Monterrey, NL. El gobierno de Nuevo León ha logrado disminuir el déficit y ha tomado medidas para fortalecer los ingresos; sin embargo, aún enfrenta retos, como el gasto de pensiones del ISSSTELEÓN y el servicio de la deuda, que representan en conjunto 10% de los egresos ordinarios de la administración estatal, lo que suma 8,410 millones de pesos.
Del total de egresos ordinarios por 84,078 millones de pesos que deberá cubrir este año, el gasto por concepto de pensiones ascenderá a 3,975 millones y el costo del servicio de la deuda alcanzará 4,435 millones, de acuerdo con datos de la Secretaría de Finanzas y Tesorería del gobierno estatal.
“La presión de gasto más fuerte que tenemos es el gasto en pensiones y el servicio de la deuda, sólo estos dos conceptos nos absorben 10% del presupuesto (…) parecería que es un gobierno que tiene todo el margen; el margen que tenemos es muy limitado”, indicó Carlos Garza Ibarra, titular de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del gobierno estatal.
Lo anterior, debido a que al gasto de pensiones y el servicio de la deuda se tienen que sumar también a otros gastos irreductibles, como el pago al magisterio, a los cuerpos de seguridad y las transferencias de recursos a municipios, programas sociales, inversiones a obras públicas, amortizaciones, entre otros, que suman 89% del total del presupuesto.
El total del gasto de la administración central de Nuevo León para este año asciende a 85,468 millones de pesos.
En ascenso
En una proyección hacia el 2026, las pensiones serán un gran reto, porque cada vez absorben más del presupuesto, “en el 2018 representarán 6% del gasto, pero no tienes margen, no es algo que se pueda reducir porque es una obligación”, sostuvo el funcionario.
Explicó que las pensiones cada año cuestan 400 millones de pesos más, es decir, en el 2018 costarán 4,375 millones de pesos, al año siguiente 4,775 millones y así sucesivamente hasta llegar a un punto de gran reto en el 2026, “a menos que encontremos una solución financiera para ello”.
El titular de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General abundó que el fenómeno del crecimiento de las pensiones ocurre porque Nuevo León es el único estado que tiene cuentas individuales y los nuevos trabajadores no están fondeando a los viejos empleados, sino el gobierno.
Por ello, la actual administración busca instrumentos financieros de largo plazo que permitan “diluir” la carga creciente actual a futuro.
Sin embargo, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios señala que las obligaciones financieras de largo plazo debe ser sólo para inversión pública productiva.
A partir de este punto, es necesario que el gobierno de Nuevo León incremente la inversión para afrontar los retos.
En este sentido, el secretario señaló que al quedar en el Sistema de Alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en amarillo, es decir, en observación “le deja un margen para obtener financiamiento”.
El indicador de deuda pública y obligaciones (uno de los tres que considera el Sistema de Alertas pata establecer el techo neto de financiamiento) para el 2016 fue de 117.3% de los ingresos disponibles, frente a un coeficiente de 140.4% el año previo.
Si una entidad se clasifica en el rubro de observación (los otros dos son sostenible y elevado), el límite de endeudamiento adicional máximo será de 5% sobre sus ingresos de libre disposición para el próximo ejercicio fiscal.
El resultado obtenido del Sistema de Alertas también determinará el uso que los estados puedan dar a sus ingresos excedentes. Si el endeudamiento de la entidad se ubica en niveles bajo observación o elevados, enfrentara mayores restricciones con respecto a los posibles destinos para sus excedentes.
Además de Nuevo León, se ubican en focos amarillos Baja California, Chihuahua, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Veracruz y Zacatecas
Déficit de balance financiero
Según la Secretaría de Finanzas y Tesorería General, para la ley de ingresos 2017, el gobierno de Nuevo León aplicó un plan de ahorro de 1,084 millones de pesos y, a lo largo del año, se han implementado otras medidas para contrarrestar los gastos adicionales al 2016 por el orden de 3,024 millones de pesos, destinados principalmente a apoyos a municipios y al aumento en el servicio de la deuda, resultado del incremento en la tasa de interés, así como a la contratación de cuerpo de seguridad.
En el 2016 el déficit se redujo a casi una tercera parte del 2015 (de 6,083 a 2,101 millones de pesos).
Fortalecer ingresos
Dentro de las medidas para el fortalecimiento de los ingresos este año, destaca el impuesto sobre erogaciones en casinos, con una tasa de 10%, con el cual se pretende recaudar 600 millones de pesos para este año.
Por concepto de Programas Operativos del Instituto de Control Vehicular, se busca potenciar los convenios de colaboración con municipios y aplicar incentivos para registrar vehículos con placas de otro estado.
De igual forma, se lanzó una iniciativa de ley del impuesto por la realización de juegos con apuestas y sorteos (acreditable Impuesto Especial sobre Producción y Servicios); así como incrementar la tasa de 2 a 3% en gravamen sobre el hospedaje.
Reestructuración
De acuerdo con información de la dependencia estatal, los beneficios de la reestructura de las obligaciones financieras por 34,608 millones de pesos, implicaría un ahorro, en términos anuales, de 346 millones.
De esta manera, habría una liberación de reserva de participaciones de 10% al terminar el proceso (antes se afectaba 100%) y con un periodo de gracia de mínimo 12 meses.
Fuente:El Economista/Lourdes Flores
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